Controle para o gestor
Metas, repasses, documentos e prazos no mesmo lugar. Mais contexto para acompanhar e analisar cada parceria.
Lei 13.019/2014 · Marco Regulatório das OSCs
Cada real repassado a uma OSC, rastreável do edital à prestação de contas.
O Cygnus é a plataforma que coloca em um só lugar o chamamento público, o plano de trabalho, a execução, a prestação de contas e o portal de transparência das parcerias com Organizações da Sociedade Civil. Já chega com a Lei 13.019 implementada e com a identidade visual da sua administração.
Dados ilustrativos
Case de sucesso · Governo do Distrito Federal, 28 órgãos na mesma plataforma.
Alguns dos órgãos públicos que já usam o Cygnus
Menos fragmentação. Mais gestão.
Centralize informações e acompanhe cada etapa, com responsabilidades claras para quem executa e quem analisa.
Metas, repasses, documentos e prazos no mesmo lugar. Mais contexto para acompanhar e analisar cada parceria.
Cadastro, plano de trabalho e registro da execução feitos pela própria organização, com histórico dos ajustes.
Um portal público com consulta de parcerias, indicadores e informações de prestação de contas.
Controladoria, tribunais de contas, parlamentares e conselhos acompanham as parcerias com acesso próprio, painel de auditoria e histórico de cada decisão.
A exigência
Desde 2017 a Lei 13.019/2014 vale para todos os municípios. Ela exige seleção pública, metas mensuráveis, monitoramento e prestação de contas, tudo à vista da sociedade.
A administração deve manter em seu site oficial a relação das parcerias celebradas, com valores, objeto e situação da prestação de contas.
A celebração de termo de colaboração ou de fomento depende, como regra, de seleção pública com critérios objetivos.
Metas, etapas, indicadores, cronograma de desembolso e forma de aferição precisam estar definidos antes da assinatura.
Visitas técnicas e relatório técnico de monitoramento e avaliação acompanham a execução de cada parceria.
Relatórios de execução do objeto e financeiro, pareceres e decisão final com aprovação, ressalvas ou rejeição.
Cidadãos, movimentos e OSCs podem propor ao poder público temas para futuros chamamentos.
Com planilhas, e-mails e processos em papel, a equipe da administração vira digitadora das OSCs, os prazos escapam e o tribunal de contas encontra lacunas. O Cygnus devolve o lançamento de dados a quem executa a parceria e deixa o servidor livre para analisar.
O ciclo da parceria
Escolha uma etapa para ver o que o gestor público, a OSC e a sociedade fazem no Cygnus.
Portal de transparência e painel executivo
Cores, marca, domínio e textos institucionais seguem o padrão do seu órgão. Por baixo, o mesmo motor de dados alimenta o painel público, a consulta de parcerias e a prestação de contas das OSCs. Teste os filtros abaixo.
Valores em R$ milhões repassados por ano
Volume pactuado
Volume indicado por autor
Recursos pactuados
| Órgão | Ano | Organização (OSC) | CNPJ | Valor (R$) | Tipo | Número | Situação | Prestação | Ações |
|---|
Pesquise em uma única consulta as despesas pagas a fornecedores, colaboradores e pessoas físicas.
Cada despesa é lançada pela própria OSC, com nota fiscal e comprovante bancário anexados, e analisada pelo gestor da parceria.
| Data | Organização | Parceria | Razão social ou nome | Natureza | Documento | Valor (R$) | Análise | Ações |
|---|
Ambiente demonstrativo: os dados são fictícios e as exportações são simuladas. Nenhuma informação do seu órgão é utilizada.
Módulos integrados
Filtre pelo seu papel e veja o que você usa no dia a dia. A estrutura se adapta às regras de cada município ou estado.
As propostas de manifestação de interesse social chegam pelo sistema, passam por consulta pública e recebem parecer conclusivo. Quando aprovadas, seguem direto para o chamamento, a dispensa ou a inexigibilidade, sem retrabalho.
Toda a seleção acontece online, do edital ao resultado: as OSCs enviam propostas, esclarecimentos, impugnações e recursos, com protocolo, e a comissão pontua por fases, com a avaliação publicada. O edital e a documentação do processo saem prontos, sem montagem manual, reunidos em um único arquivo, e tramitam no SEI, com os prazos controlados pelo sistema.
A OSC monta o plano com metas, cronograma, orçamento e equipe, a partir dos modelos e do planejamento financeiro padrão definidos pela secretaria, que se adaptam ao objeto de cada parceria, inclusive em rede. As cotações são conferidas no Painel de Preços do Governo Federal e recebem parecer de precificação, e cada alteração é feita em rascunho e só passa a valer depois de aprovada, sem mexer na versão vigente.
Termos, aditivos e apostilamentos são gerados com os dados do processo, com pareceres, assinatura eletrônica, tramitação no SEI e histórico de versões. Antes da celebração, o sistema confere os impedimentos da OSC e emite o ofício ao banco para abrir a conta da parceria, e os pedidos de alteração chegam ao gestor já com a minuta.
O gestor acompanha metas, visitas, repasses e a aplicação financeira de cada parceria em tempo real, com cada repasse ligado à sua nota de empenho e conversa direta com a OSC pelo sistema. Remanejamentos respeitam os limites definidos por cada secretaria, e o que foi entregue é confrontado com o que a OSC declarou, inclusive por pesquisa de satisfação com quem é atendido.
A OSC lança receitas e despesas a partir das notas fiscais, inclusive folha de pessoal com encargos e retenções, rateio de notas entre parcerias e registro dos bens adquiridos, e os demonstrativos exigidos pela lei saem prontos. A análise técnica, jurídica e de controle interno acontece no sistema, com diligências, glosas, devoluções e prazos por repasse que bloqueiam a OSC em atraso.
Cada OSC tem seu ambiente para manter cadastro, dirigentes, equipe, endereços georreferenciados e documentos em dia, com dados buscados na Receita Federal e alertas de vencimento. A administração analisa documento a documento e vê de uma vez o que está pendente, aprovado ou vencido.
Cada emenda parlamentar é acompanhada da indicação até a despesa, por autor e com alerta de inconsistências. O controle segue a ADPF 854/DF e a IN 05/2025 do TCE-MG, com conta específica por emenda e vedação de saque em espécie.
O portal mostra à sociedade as parcerias, as OSCs, as despesas e as emendas, com mapa, indicadores e publicação automática de editais e prestações de contas. Tem a identidade visual do órgão, VLibras e outros recursos de acessibilidade, aviso de privacidade e de cookies e consulta de autenticidade dos documentos assinados.
Um canal de denúncias, próprio ou ligado à ouvidoria do órgão, que aceita denúncias anônimas e permite acompanhar o andamento pelo protocolo.
Relatórios de repasses, aditivos, fornecedores e projetos, inclusive os exigidos pelos tribunais de contas, exportados em PDF, Excel ou CSV. A equipe cria novos relatórios sem programação, e outros sistemas, como o da Câmara de Vereadores, consultam os dados por integração.
Cada pessoa vê e faz só o que o seu perfil permite, do administrador ao cidadão, passando por secretarias, conselhos, comissões, parlamentares e procuradoria. O servidor entra com a mesma senha que já usa no trabalho, pelo Active Directory do órgão, e o sistema impede acúmulos de função indevidos e faz substitutos e interinos assinarem no cargo correto.
Avisos automáticos no sistema e por e-mail, ofícios à OSC, central de chamados e atendimento por WhatsApp ficam no mesmo lugar, com histórico de tudo. A equipe e as OSCs contam ainda com treinamentos com certificado, vídeos por perfil, comunicados, perguntas frequentes, ambiente para praticar e suporte sem precisar compartilhar senha.
Controladoria e tribunal de contas acompanham parcerias e documentos em painel próprio, e o sistema aponta inconsistências nos dados automaticamente. Acessos e alterações ficam registrados para auditoria, e cada e-mail e integração com outros sistemas tem o envio acompanhado, com reenvio do que falhar.
A plataforma roda em nuvem, cresce com a demanda e conta com firewall de aplicação e proteção contra ataques de negação de serviço, com documentos guardados com redundância e acesso controlado. Um editor de PDF integrado permite anotar e marcar documentos sem sair do sistema.
Diferenciais
Ferramentas criadas a partir da rotina de órgãos públicos e OSCs que já usam o Cygnus todos os dias.
A equipe preenche um formulário e o sistema monta o edital em PDF, com anexos e nota técnica.
Antes da celebração, o sistema consulta o CEPIM e os cadastros de inadimplência e registra o resultado no processo.
Em parcerias de educação, o valor é calculado automaticamente a partir dos alunos atendidos, com a memória de cálculo guardada.
Visitas e entregas ganham data definida, e qualquer reprogramação exige justificativa registrada.
O que foi visto na visita técnica é confrontado com o que a OSC declarou, e as divergências aparecem antes da análise das contas.
Aditivos, apostilamentos e uso de rendimentos são pedidos pelo sistema, e o gestor responde ou envia ofício com prazo de resposta.
A OSC registra quem é atendido, com entrada e saída, além da equipe e dos prestadores de serviço com RPA.
A OSC envia o XML da NF-e ou NFS-e e o sistema lança fornecedor, itens e valores, já conferindo se a nota foi cancelada.
Conciliação bancária, execução físico-financeira, relação de pagamentos e bens saem prontos a partir do que a OSC já lançou.
Pareceres, minutas e formulários de análise já vêm com os dados do processo e são assinados no próprio sistema.
Cada parceria aparece no mapa do portal, ligada aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, inclusive as celebradas fora do sistema.
O cidadão acompanha as emendas parlamentares e confere a autenticidade de termos, pareceres e documentos assinados.
Controladoria e tribunal de contas entram pelo e-mail institucional e acompanham parcerias e documentos em painel próprio.
Inconsistências nos dados são apontadas automaticamente, com visão por gestor, filtros e exportação.
Relatórios em PDF, Excel ou CSV montados sem programação, com filtros preenchidos por quem gera.
Um processo inteiro pode ser duplicado para outro contexto, levando junto os dados e vínculos relacionados.
As conversas do WhatsApp são atendidas dentro do sistema, por setor, com fotos, áudios e documentos, ao lado da central de chamados.
Servidores na AWS que crescem com a demanda, e tarefas pesadas processadas em fila, sem travar a navegação.
Integrações
O Cygnus conversa com a infraestrutura que a administração já usa para assinar, tramitar e publicar.
Login e assinatura eletrônica com contas nível prata e ouro, com validade jurídica reconhecida.
Termos, aditivos e propostas tramitam no SEI com assinatura validada e rastreabilidade de ponta a ponta.
Assinatura em lote, coassinatura e criptografia de documentos.
Certificação digital compatível, com trilhas de auditoria em cada documento.
Importação de convênios e contratos de repasse federais, alinhada às exigências da União.
Publicação automática de editais, extratos de parceria e resultados de prestação de contas.
Canal de denúncias próprio ou vinculado à ouvidoria do ente.
Exportações prontas para auditorias de controle interno e tribunais de contas.
Integração para abertura de contas, lançamento automático de despesas e gestão financeira das parcerias, desde a abertura até o encerramento da conta.
Envio de informações e relatórios aos tribunais de contas, com parcerias celebradas, prestação de contas e dados para fiscalização e auditoria (ex.: SICOM do TCE-MG, ESFINGE, TCE-SP e TCE-MS).
Consulta, validação e importação de notas fiscais eletrônicas, com vinculação às despesas e rastreabilidade dos documentos.
Consulta, validação e importação de notas fiscais de serviços, com integração aos registros financeiros e à prestação de contas.
Consulta de preços de referência direto na cotação do plano de trabalho, com mapa comparativo (mediana, média e teto) e parecer de precificação.
Emendas indicadas no sistema do Legislativo ou da Fazenda chegam sozinhas à plataforma, com autor, empenho, pagamento e andamento (ex.: SISCONEP e SICONT).
Repasses, empenhos e pagamentos recebidos do sistema financeiro do órgão, com lançamento automático e retorno do andamento das propostas (ex.: SIGGO e Zeus).
Importação do extrato da conta da parceria para conciliação bancária, com situação de cada movimento: conciliado ou pendente.
Case de sucesso · Governo do Distrito Federal
No Distrito Federal, a tecnologia Cygnus reúne o cadastro das OSCs, a celebração e a execução das parcerias e o portal público de transparência, com a identidade visual do governo. A contratação foi feita por pregão eletrônico, no modelo SaaS.
Na rotina da equipe
| Atividade | Sem sistema dedicado | Com o Cygnus |
|---|---|---|
| Lançamento de despesas | Servidor digita notas enviadas pela OSC por e-mail ou papel. | A própria OSC lança receitas, despesas e comprovantes, e o servidor analisa. |
| Prazos | Controle manual em agenda ou planilha; atrasos aparecem na auditoria. | Alertas automáticos de prestação de contas, metas e certidões vencendo. |
| Transparência | Relação de parcerias publicada com atraso e sem padrão. | Portal público atualizado em tempo real, com filtros, gráficos e extratos. |
| Assinaturas | Impressão, coleta de assinaturas e digitalização. | Assinatura GOV.BR ou ICP-Brasil, em lote, com trâmite no SEI. |
| Atendimento ao controle | Busca de documentos em pastas e caixas para responder ao tribunal de contas. | Histórico completo e exportação em PDF, CSV ou XLS por parceria. |
Para prefeituras e estados de todos os portes
Demonstração do sistema funcionando com os fluxos da sua administração antes da contratação.
Ajuste de perfis, secretarias, modelos de documentos e regras do decreto regulamentador local, com migração dos dados e das parcerias já celebradas.
Capacitação individual para servidores, coletiva para as OSCs, manual de uso e ambiente de treinamento separado dos dados reais.
Hospedagem, manutenção, atualização legislativa contínua e equipe de suporte.
Dúvidas frequentes
Sim. A plataforma foi pensada para prefeituras de todos os portes e para governos estaduais. Como as OSCs lançam os próprios dados, equipes enxutas conseguem acompanhar mais parcerias.
Sim. A base da Lei 13.019/2014 já está implementada, e fluxos, documentos, perfis e prazos são parametrizados conforme a regulamentação local. A equipe da Agência Clic também desenvolve necessidades específicas junto com a administração.
O Cygnus é oferecido como serviço (SaaS), com hospedagem, manutenção e suporte incluídos. No Distrito Federal, a contratação foi feita por pregão eletrônico.
Não precisam instalar nada. O acesso é pela internet, com login GOV.BR ou usuário e senha, em computador ou celular, sem limite de usuários.
Sim. Cores, marca, domínio e textos institucionais são configurados para a sua administração. O cidadão acessa o portal como um serviço do próprio órgão.
Sim. O painel separa as parcerias por modalidade (chamamento público, emenda parlamentar, dispensa e inexigibilidade) e mostra o volume indicado por autor de emenda.
O sistema é atualizado continuamente para acompanhar mudanças legislativas, dentro do contrato de manutenção.
Os dados ficam na nuvem da AWS, com backups periódicos em local remoto, certificação digital, trilhas de auditoria e controle de acesso por perfil.
Depende do porte do ente e das regras locais. A implantação segue etapas definidas: grupo de trabalho com a equipe do órgão, parametrização, treinamento e entrada em produção, com acompanhamento da Agência Clic em todas elas.
Sim. OSCs, beneficiários e colaboradores podem ser importados por planilha. As parcerias celebradas antes do sistema podem ser incluídas e exibidas no portal de transparência.
Cada pessoa acessa com o seu perfil: servidores, comissões, OSCs, parlamentares, conselhos e órgãos de controle. Perfis incompatíveis não podem ser atribuídos ao mesmo CPF, e cada acesso e alteração fica registrado.
Sim. Há um ambiente de treinamento separado, além de vídeos por perfil, manual de uso e capacitação para servidores e OSCs.
O suporte é feito pela equipe da Agência Clic, com atendimento por WhatsApp e central de chamados. O próprio usuário pode gerar um código temporário para o suporte acessar a conta dele sem pedir senha.
Sim. O portal oferece VLibras, alto contraste, ajuste de fonte e redução de animações. Também tem aviso de cookies com preferências, termos de uso e aviso de privacidade.
Sim. O Cygnus envia informações e gera relatórios para os tribunais de contas, como o SICOM do TCE-MG, o ESFINGE, o TCE-SP e o TCE-MS. Novos padrões são incorporados conforme a exigência de cada tribunal.
Demonstração
Conte um pouco sobre o seu órgão. A equipe comercial retorna para agendar uma apresentação com os fluxos da sua realidade.